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宋志平會長2019中國企業改革發展峰會暨成果發布會的主旨演講
【添加時間:2019-12-17 】   來源:中企研 分享:

  2019年12月16日,由中國企業改革與發展研究會(以下簡稱“中國企業研究會”)主辦的“2019中國企業改革發展峰會暨成果發布會”在京隆重召開。本次會議舉行了中國企業改革50人論壇的揭牌儀式,并發布《第三屆中國企業改革發展優秀成果》及《中國企業改革發展2019藍皮書》。

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  中國企業改革與發展研究會會長宋志平出席本次會議并發表主題演講,他表示應在以下三個方面做好今后一個階段的改革工作:第一方面,突出重點,深化改革;第二方面,以點帶面,加快改革;第三方面,國民共進,全面改革。以下為演講實錄:

  尊敬的洪虎主任,尊敬的邵寧主任,尊敬的華崗秘書長,尊敬的曉求校長,尊敬的各位領導,各位嘉賓:

  大家好!今天我們在這里召開2019中國企業改革發展峰會暨成果發布會。今天高朋滿座,大家聚集在這里,一起為中國企業改革發展深入交流、獻計獻策。本次峰會是中國企業研究會的年度性會議,屢屆峰會均反響熱烈、評價頗高。今天,各位領導專家迎風踏雪,從各地趕來,我十分感謝大家對中國企業研究會工作的支持和關注!

  日前,十九屆四中全會以及中央經濟工作會議先后召開,黨中央對深入國資國企改革和企業未來發展方面做出了一系列重要部署,本次會議是在深入學習十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神的基礎上,進行的一次高質量論壇。

  剛剛華崗秘書長和善長司長分別代表國資委、發改委做了非常系統且非常重要的講話,二位各有側重,演講的非常精彩。今天,我們將發布《第三屆中國企業改革發展優秀成果》以及《中國企業改革發展2019藍皮書》,并舉行中國企業改革50人論壇揭牌儀式?!俺曬幣丫蠖ǔ靄嫻諶?,文章質量逐年提升,可讀性強;“藍皮書”是根據國資委的要求部署,編纂、出版的企業改革發展領域的權威性年度綜合研究報告。同樣,在國資委的指導和支持下,我們發起設立了中國企業改革50人論壇,中國企業改革與發展研究會是總召集,目的是集思廣益,把心系國企改革、在改革上有思想有成就的領導、官員、學者、企業家們匯集在一起。這里所說的企業家既包括國有企業家,也包括民營企業家,既有央企,也有地方國企,我們大門敞開,歡迎并期待更多的人加入。50人論壇是閉門會議,大家共同為國有企業改革發展獻計獻策,為政府部門決策提供智力支持。今天50人論壇正式揭牌,在論壇籌備過程中,我們得到了大家的鼎力支持,在此向大家表示感謝。

  關于當前的企業改革,我想與大家交流三點方面體會:

  第一方面,我們要突出重點,深化改革。國企改革歷經40多年歷史,我在國企工作整整40年,經歷了國企改革的全過程。黨的十八屆三中全會決議以后,國企改革進入一個新的階段。在這個新的階段里,按照黨中央國務院的部署,按照國資委的安排,我們進一步深化改革,提出了國資委管資本為主、把國有資本投資公司和運營公司作為抓手、大力推進混合所有制、把機制作為激活整個企業微觀主體的一個切入點等非常重要的改革手段。尤其是頂層設計方面,作出了1+N,其中1是指導意見,N包含36個實施意見。同時國資委推出了十大改革試點,發改委和國資委共同推出了混改試點以及國資委又推出了雙百試點。應該說1+N的頂層設計,基本上厘清了我們改革的總思路,我們的各個試點對于探索基本路徑和方法積累了寶貴的經驗。國務院改革領導小組提出制定三年行動方案的工作要求,為三年改革計劃打下良好的基礎。我認為,國企改革到今天,大的思路和方針已經明確了,這實屬不易。因為國有經濟和市場經濟結合是一個難題,大部分國家都沒有解決好,我們社會主義國家始終想探討國有經濟怎么和市場結合,應該說我們破解了這個難題。這確實是一個了不起的事情。如今方案、思路都明確了,關鍵是行動,關鍵是做。未來三年里,我們該怎么做,怎么行動起來,這是關鍵。正如劉鶴同志所說:“一個行動勝過一沓綱領”。

  在突出重點,深化改革里面有三件事,第一件事是一定要做好國有資本投資公司和資本運營公司這個層面上的工作。因為這是我們落實管資本為主的一個重要抓手,國資委從管人管事管資產轉變到管資本為主,管人管事更多的放到投資公司的董事會,央企集團層面更多的轉化成投資公司。事實上央企集團公司一般不直接從事市場經營,基本上都是控股型的集團公司,所以我們轉化成投資公司是非常容易的,只是我們在整個結構上,再把職能做一些調整即可。因此,我們承接國資委管資本為主后的一些管人管事的任務,是非常重要的事。最近華崗秘書長給我微信談到以前學高等數學的時候,把定積分和不定積分結合在一起,現在投資公司上邊是國有資本,下邊是混合所有制股權投資,透過國有投資公司把這兩者結合在一起,中間這個層次特別重要,無論是中央企業,還是地方國有企業集團,集團母公司轉化成投資公司,加強投資公司的建設,設立強大的董事會,突出公司獨立性,這是改革的抓手。

  第二點,混合所有制是我們引進市場化機制的突破口。為什么反復強調混合所有制?現代企業制度是四句話、十六個字——產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學。其中最難的是政企分開,純國有企業很難做到政企分開,但是混合所有制,包括上市、混合所有制成為多元化的投資主體,這樣的公司有利于政企分開,有利于把市場機制引入到企業中來。十八屆三中全會的決議里面提到,在混合所有制里面,可以搞職業經理人,可以搞員工持股,充分發揮企業家精神。這是一個突破口。為什么反復講突破口?就是通過混合所有制形式去做。根據現在的分類,國企分為公益保障類和商業類。公益保障類的國企,很多是非營利的、服務性質的企業,甚至是補貼類的。像北京的公交公司,這類企業不以效益為主,而是以服務為主,在全世界范圍內,都是以國有企業形式去做。但是在商業類和充分競爭領域里,大可不必單純的以純國有資本去做。中國建材集團資本項下,只有25%是國有資本,75%是社會資本。國藥集團35%是國有資本,65%是社會資本,用比較少的國有資本吸收社會大量資本進行發展,這是我們過去的一個戰略,并獲得了快速發展。這樣一個混合所有制方式,無論從國有經濟的發展來看,還是從改革引入市場化機制來講,無疑是一個很大的創新。西方國家也有混合所有制,比如法國的雷諾,法國政府占有25%;法國燃氣公司,法國政府占36%,剩下的是非公資本。但是像我們國家這么大規模的、成體系發展混合所有制的,在西方國家并沒有?;旌纖兄剖歉觥胺ūΑ?,我們用它做突破口,實際上是解決了在充分競爭領域,國有資本用何種方式發展的問題。

  第三點,激勵機制是改革的切入點。去年在國有企業改革座談會上,劉鶴同志講到,改革舉措傷其十指,不如斷其一指?!岸掀湟恢浮敝傅木褪腔聘母?。如何發揮企業的微觀活力,不斷創造企業的微觀活力,這就是機制。一些企業勞動、分配和人事三項制度改革并沒有做到位,很大程度上是半市場化。如今進入到高科技的財富時代,僅僅停留在三項制度改革是遠遠不夠的。國資委推進了員工持股、管理層股票計劃和科技分工、超額分紅權等機制上的深層次改革,這個改革并不是只在工資獎金層面,而是在財富分配層面。黨的十九屆四中全會把勞動、資本、土地、技術、知識、數據等都量化成市場上的價值來參與分配。我總提到新三樣或者共享機制,不只是所有者和資本享受財富的分配。美國在1975年大企業圓桌會議定了一個原則,公司要以股東利益最大化為目標,1997年又重申了這個原則,構成了當代資本主義發展的基本模式。最近,他們又召開會議,認為上述做法是錯誤的。應該要有利于相關者,照顧到勞動者,而不只是單純股東利益最大化。我們是社會主義國家,我們除了股東的利益之外,還要更多考慮勞動者的利益、勞動者的分配。只有在滿足勞動者利益的基礎上保證股東的利益,企業才能快速發展。

  第二方面,以點帶面,加快改革。最近國務院國企改革領導小組提出制定三年行動方案,再用三年時間,基本上解決國企改革的任務。我們要行動,要以點帶面。過去我們處在搞試點階段,現在應該總結試點,全面推開,我們已經試了六年,應把試點經驗總結,同時在面上推廣,點面結合。中央企業加上地方國企有11萬戶企業法人,我們的試點只有幾百戶,我認為現在到了在面上加快推廣的階段。在這一階段,集團公司應該負起主體責任,在改革上要勇于擔當,不再猶豫觀望。我希望相關主管部門要進一步放開試點,由點到面,在面上全面推開。既要做好頂層設計,又要發揮企業的首創精神,把這兩者有機結合起來。既要自下而上,也要自上而下,改革從來都是自下而上發展起來的。同時,要調動企業內廣大干部員工改革的積極性和熱情,改革不是幾個人在小屋子里去設計、去做的事,應該是企業里千百萬人共同的行動。我們應該點面結合,全面開展,加快改革的進程。

  第三方面,國民共進,全面改革。我們的研究會叫中國企業改革與發展研究會,而不是中國國有企業改革與發展研究會會,雖然當年設立的時候,企業主要指的是國有企業。中國企業研究會有28年歷史,28年前民營企業還沒有像今天發展的這么多,那時主要以國企為主。今天中國企業研究會被賦予新的內容,我們面向的企業既有國有企業,又有民營企業。不只是國有企業要改革,民營企業也要改革。我們講兩個毫不動搖,說的再具體一點,我們既要做強做優做大國有企業毫不動搖,又要支持民營企業、鼓勵民營企業發展壯大毫不動搖。國企改革解決的主要問題是市場化,民企也要改革,我認為民企改革主要問題是規范化。近年來民營企業快速發展,但是如何推進民營企業治理更加規范化,這是民營企業面臨的一個問題。最近我總強調國企民企應該互相學習、取長補短,像一對孿生兄弟,共同支撐中國經濟的發展。國有企業向民營企業學習什么?學習民企的市場意識,學習企業家精神,學習創新精神。民企向國企學什么呢?學習國企的戰略規劃,學習國企的管控體系或者叫治理體系,學習國企的團隊建設。國企民企互相學習、互相融合,國民共進,這是我國經濟一大特點。現在我們的改革既有國企的市場化改革又有民企的規范化改革,同時我們又有國民融合的混合所有制,這樣一個新的所有制形式的產生。所以中國社會主義市場經濟微觀特色就是改革了的國企或市場化的國企、混合所有制企業和海量的民營企業,這是中國社會主義市場經濟一個特色。下一步我們講起改革來,是國民共進的全面改革,不局限于國資國企的改革,國企、民企、混合所有制企業都需要進一步深化改革。

  最后談談企業家和企業家精神。2020年國企改革有很大壓力,最近中美貿易戰達成第一階段的協議,這個協議的達成對我們確實是件好事。明年我們的經濟下行壓力較大,包括貿易?;ぶ饕?、包括結構調整也會帶來很多壓力,明年注定是不平凡的一年。現在中央經濟工作會議把相關的方針、路線圖都作出了部署,我們要貫徹落實。一個很重要的事情是動員廣大企業和企業家共同努力。

  習近平總書記有一段話說的特別好,市場的活力來自于人,特別是來自于企業家和企業家精神。總書記對企業和企業家精神寄托了極大的希望,我國有3000多萬家以公司制注冊的企業,同時我們有七千余萬家個體工商戶,加起來我們有1.15億市場經濟主體,我們需要弘揚企業家精神。企業家精神就是創新、堅守和責任,大家團結一致、萬眾一心,就沒有克服不了的困難。



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