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標準化是支撐社會信用體系建設的關鍵
【添加時間:2019-11-14 】   來源:中國產經新聞 分享:

  誠信,它不僅是一種道德品質,一種制度規范,更是社會經濟發展的“壓艙石”。

  前不久,逃費、占座、列車上進食、大聲播放視頻音樂等個人不良行為已被一些地方列入了個人信用不良記錄中。

  不可否認,個人信用已然成為了每個人的第二張“身份證”。據記者了解,當前,各地也在陸續出臺并完善一套社會信用管理體系。例如北京、上海等城市相繼出臺了個人誠信體系建設的政策措施。

  需要指出的是,隨著中國經濟高速發展,社會信用體系建設不僅是保障經濟高效、有序發展的基礎,也是各領域社會治理手段的一種具體體現。

  中國標準化研究院質量分院社會信用研究室主任周莉在接受《中國產經新聞》記者專訪時表示,近年來,隨著國家對社會信用體系建設的重視,一系列政策措施相繼出臺。截至目前,已形成了一套較為完整的制度,而政策制度的不斷完善,促使我國整個社會信用體系建設的發展方向以及發展思路更為清晰。


  信用標準化是關鍵

  需要指出的是,2014年6月份國務院公布的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)也為社會信用體系建設指明了發展方向。

  根據《規劃綱要》要求,社會信用體系建設的主要目標是到2020年,社會信用基礎性法律法規和標準體系基本建立,以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成,信用監管體制基本健全,信用服務市場體系比較完善,守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。

  事實上,我國社會信用體系建設從2014年發展至今,當前具有中國特色的社會信用體系發展模式已經基本形成,而信用標準體系的建設是支撐我國社會信用體系取得顯著成就的重要“基石”。

  對于建設信用標準體系的重要性,在周莉看來,如果沒有健全的標準體系支撐,就可能會出現不同的行業、領域、區域之間的信用信息面臨著多元采集、交換共享困難、信用結果表示不統一等等各方面的問題。

  她表示,當前,各部門和各行業在信用信息系統這方面存在著各取所需、各自為陣的現象,信用平臺重復建設和標準不統一等問題已經顯現,這也嚴重影響了信用體系建設中信用信息采集、交換、共享、應用的效果。

  近年來,隨著我國對于社會信用體系建設頂層設計的不斷完善,我國信用標準體系建設也取得了縱深發展。

  據了解,早在2016年7月,全國社會信用標準化技術委員會(以下簡稱“標委會”)在京成立。周莉說,標委會的成立,標志著我國社會信用標準化工作進入一個嶄新的階段,這也將為我國社會信用體系建設奠定堅實的標準化技術基礎,推動社會信用體系建設朝著更加規范、更加有序、更加精準的方向發展。

  周莉向記者介紹,標委會成立后,開展了一系列社會信用標準化方面的理論研究和實踐應用,并搭建了一個涵蓋多領域標準化需求的信用標準體系框架。同時,與《規劃綱要》的標準化需求相呼應。

截止目前,我國社會信用方面的國家標準已經發布47項之多,涵蓋了基礎通用標準、企業信用標準、公共信用信息標準、商務信用標準等領域。

  “在信用信息共享方面,‘信用中國’平臺的建立,連接了全國31個省級部門,40多個部委以及70余家市場化機構,在數據的歸集、共享、應用中起到了重要的作用?!敝芾蛩?,在公共信用信息跨領域、跨地區、跨行業的信息共享和業務協同方面制定了一系列標準規范,包括信息采集、信息共享、信息應用、安全保密、管理服務等,保障了公共信用信息資源的互聯互通和資源共享。

  在周莉看來,信用標準化,是完善社會信用監管和服務的一個重要的關鍵要素,整個信用標準體系是社會信用體系重要的組成和基本的支撐,它的建設對于規范社會信用信息的征集、實現信用信息的共享、促進信用信息的管理和應用,提升社會信用體系建設的高質量發展發揮著重要的作用。

  加強完善

  事實上,社會信用體系建設對我國整個社會經濟的發展意義重大。周莉分析,從宏觀角度而言,社會信用體系已逐步成為國家實現治理體系和治理能力現代化的有效途徑,特別是在簡政放權、放管結合、優化服務、推動供給側改革等方面已經成為了一個重要的抓手,同時也是實現國家治理體系智能化、現代化的一個重要途徑。

  從微觀角度而言,周莉表示,對于企業而言,信用體系建設發揮的作用在各個領域體現的越來越明顯。不論是在企業開辦、許可審批,還是在企業與行政部門業務交往的過程中,通過應用信用監管手段,便捷化程度在不斷提高。在市場監管工作中,信用體系建設以推動市場主體活力為出發點,從傳統的市場主體資格監管轉向市場主體行為監管,在增加企業信任度的同時,對企業的監管更加智能和精準。

  據了解,近年來,企業多發失信案例,企業一旦失信后,往往會在資金、證照、運輸等各個方面受到極大阻礙,不但企業的正常運作變得很困難,企業的法人、管理層的生活也被限制,可謂寸步難行。

  而企業在發展過程中如何建立一套誠信管理體系,更好規避企業內外發生的失信風險成為關鍵。周莉認為,對于企業自身而言,企業應該主動建立一套完整的誠信管理制度。例如,增添企業信用首席官職位,使企業有專業的人員負責誠信管理體系建設工作。事實上,企業一般發生的失信現象并不是企業的主觀意愿,而是一些內部制度的缺失所導致的,所以有專業人員負責誠信管理并且跟蹤誠信建設可有效的避免失信風險。

  就國家層面而言,周莉指出,當前對于企業加強自身信用管理還處于制度設計層面,未來有關部門或將建立一套加強企業自身誠信管理的監管體系,要求企業建立自身的誠信管理制度。主要的目的是促使企業重視誠信管理,同時建立一套制度保障,明確企業應該履行的約定或應當承擔的法律責任,通過制度化的形式得到有效的執行保障。

  值得注意的是,雖然近年來我國社會信用體系建設取得了顯著的成就,但社會信用體系建設是一項長期的系統性工程,仍需穩步推進,不斷完善。

  未來,我國社會信用體系建設應如何進一步完善?周莉認為,除了要繼續推動信用立法外,還應不斷提高我國社會誠信環境和誠信文化建設,培養誠實守信意識。此外,應加強覆蓋全社會的征信體系的進一步完善,例如在政務誠信和司法公信方面的建設。另外,在推動我國社會信用體系建設各方面發展平衡的同時,也要逐步完善公共信用信息和市場信用信息對市場主體的權益?;ひ饈兌約叭ㄒ姹;せ?,避免信用信息泄露和濫用。

  周莉還表示,社會信用體系是否完善已經成為衡量市場經濟是否成熟的重要標志,同時,社會信用體系也在社會資源配置中發揮著調動凝聚社會力量、增強社會資本等決定性作用。


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