2020年06月02日  星期二
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國家環保部關于印發《企業環境信用評價辦法(試行)》的通知
【添加時間:2015-04-07 】   來源:環保部網站 分享:
   企業環境信用評價辦法(試行)
 
  第一章總則
 
  第一條 為加快建立環境?;?ldquo;守信激勵、失信懲戒”的機制,督促企業持續改進環境行為,自覺履行環境?;しǘㄒ邐窈蛻緇嵩鶉?,并引導公眾參與環境監督,促進有關部門協同配合,推進環境信用體系建設,根據《環境?;しā返撓泄毓娑?,以及《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發〔2007〕17號)和《國務院關于加強環境?;ぶ氐愎ぷ韉囊餳罰üⅰ?011〕35號)關于建立企業環境信用評價制度的有關要求,制定本辦法。
 
  第二條 企業環境信用評價的信息收集、信用等級評定、評價結果公開與應用,適用本辦法。
 
  本辦法所稱企業環境信用評價,是指環保部門根據企業環境行為信息,按照規定的指標、方法和程序,對企業環境行為進行信用評價,確定信用等級,并向社會公開,供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的環境管理手段。
 
  本辦法所稱企業環境行為,是指企業在生產經營活動中遵守環保法律、法規、規章、規范性文件、環境標準和履行環保社會責任等方面的表現。企業通過合同等方式委托其他機構或者組織實施的具有環境影響的行為,視為該企業的環境行為。
 
  第三條 污染物排放總量大、環境風險高、生態環境影響大的企業,應當納入環境信用評價范圍。
 
  下列企業應當納入環境信用評價范圍:
 
 ?。ㄒ唬┗肪潮;げ抗嫉墓抑氐慵囁仄笠?;
 
 ?。ǘ┥棖氖屑兌隕系胤餃嗣裾繁2棵毆嫉鬧氐慵囁仄笠?;
 
 ?。ㄈ┲匚廴拘幸的詰鈉笠?,重污染行業包括:火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業 16類行業,以及國家確定的其他污染嚴重的行業;
 
 ?。ㄋ模┎苧現毓P幸的詰鈉笠?;
 
 ?。ㄎ澹┐郵履茉?、自然資源開發、交通基礎設施建設,以及其他開發建設活動,可能對生態環境造成重大影響的企業;
 
 ?。┪廴疚錙歐懦液偷胤焦娑ǖ吶歐瘧曜嫉鈉笠?,或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業;
 
 ?。ㄆ擼┦褂糜卸?、有害原料進行生產的企業,或者在生產中排放有毒、有害物質的企業;
 
 ?。ò耍┥弦荒甓確⑸洗蠹耙隕賢環⒒肪呈錄鈉笠?;
 
 ?。ň牛┥弦荒甓缺淮σ?5萬元以上???、暫扣或者吊銷許可證、責令停產整頓、掛牌督辦的企業;
 
 ?。ㄊ┦〖兌隕匣繁2棵湃范ǖ撓Φ蹦扇牖肪承龐悶蘭鄯段У鈉淥笠?。
 
  第四條 企業環境信用評價工作實行分級管理。
 
  省級環保部門負責組織實施本行政區域內國家重點監控企業的環境信用評價工作。
 
  其他參評企業環境信用評價的管理職責,由省、自治區、直轄市環保部門規定。
 
  第五條 環保部門應當明確機構,負責具體組織實施企業環境信用評價工作。
 
  第六條 企業環境信用評價,應當公開、透明,實行強制與自愿相結合的原則。
 
  列入本辦法第三條規定范圍內的企業,應當參加環境信用評價。
 
  鼓勵未納入本辦法第三條規定范圍內的企業,自愿申請參加環境信用評價。參加環境信用評價的企業,以下簡稱“參評企業”。
 
  第七條 環保部門和發展改革、人民銀行、銀行業監管機構及其他有關部門,密切合作,共同構建環境?;?ldquo;守信激勵、失信懲戒”機制。
 
  第八條環保部門應當記錄企業的環境行為信息,建設企業環境行為信息管理系統,對企業環境信用評價工作實施信息化管理。
 
  第九條環保部門開展企業環境信用評價,不得向參評企業收取任何費用。
 
  第十條環保部門工作人員在企業環境信用評價工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分。
 
  第二章 評價指標和等級
 
  第十一條 企業環境信用評價內容,包括污染防治、生態?;?、環境管理、社會監督四個方面。
 
  《企業環境信用評價指標及評分方法(試行)》附后。
 
  第十二條 企業的環境信用,分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業四個等級,依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。
 
  第十三條 企業環境信用評價,采取評分方式。
 
  環保部門根據參評企業的環境行為信息,按照企業環境信用評價指標及評分方法,得出參評企業的評分結果,確定參評企業的環境信用等級。
 
  評定環保誠信企業,按照前款和本辦法第十四條的規定執行。
 
  第十四條 環保部門根據企業環境信用評價指標及評分方法,對遵守環保法規標準并且各項評價指標均獲得滿分,同時還自愿開展下列兩種以上活動,積極履行環保社會責任的參評企業,可以評定為“環保誠信企業”:
 
 ?。ㄒ唬┰諼廴疚錙歐歐瞎液偷胤焦娑ǖ吶歐瘧曜加胱芰靠刂浦副甑幕∩?,自愿與環保部門簽訂進一步削減污染物排放量的協議,并取得協議約定的減排效果的;
 
 ?。ǘ┳栽干昵肭褰嗌蠛瞬⑼ü槭盞?;
 
 ?。ㄈ┳栽干昵牖肪徹芾硤逑等現げ⑼ü現さ?;
 
 ?。ㄋ模└莼肪潮;げ課娣鍍笠禱肪承畔⒐形貧ǖ墓冶曜?,即《企業環境報告書編制導則》(HJ 617-2011),全面、完整地主動公開企業環境信息的;
 
 ?。ㄎ澹┲鞫憂坑胨諫縝拖喙鼗繁W櫓牧滌牘低?,就企業的建設項目和經營活動所造成的環境影響聽取意見和建議,積極改善企業環境行為,并取得良好環境效益和社會效果的;
 ?。┳栽稈≡褡袷鼗繁7ü姹曜嫉腦牧瞎┗跎?,優先選購環境友好產品和服務,積極構建綠色供應鏈,倡導綠色采購的;
 
 ?。ㄆ擼┲鞫侔旎蛘呋斡牖繁V緞然繁9婊疃?;
 
 ?。ò耍┲鞫捎霉首櫓蛘咂淥蟻冉幕肪潮曜加牖繁J導呃?;
 
 ?。ň牛┳栽甘凳┞男謝繁I緇嵩鶉蔚鈉淥疃?。
 
  第十五條 在上一年度,企業有下列情形之一的,實行“一票否決”,直接評定為“環保不良企業”:
 
 ?。ㄒ唬┮蛭肪澄シü鉤苫肪撤缸锏?;
 
 ?。ǘ┙ㄉ柘钅炕肪秤跋炱蘭畚募窗垂娑ㄍü笈?,擅自開工建設的;
 
 ?。ㄈ┙ㄉ柘钅炕繁I枋┪唇ǔ?、環保措施未落實、未通過竣工環保驗收或者驗收不合格,主體工程正式投入生產或者使用的;
 
 ?。ㄋ模┙ㄉ柘钅啃災?、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動,未重新報批環境影響評價文件,擅自投入生產或者使用的;
 
 ?。ㄎ澹┲饕廴疚錙歐拋芰砍刂浦副甑?;
 
 ?。┧繳璋倒芑蛘呃蒙?、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物,或者通過私設旁路排放大氣污染物的;
 
 ?。ㄆ擼┓欠ㄅ歐?、傾倒、處置危險廢物,或者向無經營許可證或者超出經營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的;
 
 ?。ò耍┗肪澄シㄐ形斐杉惺繳鉅盟慈∷卸系?;
 
 ?。ň牛┗肪澄シㄐ形隕鉅盟幢;で?、自然?;で?、國家重點生態功能區、風景名勝區、居住功能區、基本農田?;で然肪趁舾星斐芍卮蟛煥跋斕?;
 
 ?。ㄊ┪シù郵倫勻蛔試純?、交通基礎設施建設,以及其他開發建設活動,造成嚴重生態破壞的;
 
 ?。ㄊ唬┓⑸洗蠹耙隕賢環⒒肪呈錄?;
 
 ?。ㄊ┍換繁2棵毆遺貧槳?,整改逾期未完成的;
 
 ?。ㄊ┮員┝?、威脅等方式拒絕、阻撓環保部門工作人員現場檢查的;
 
 ?。ㄊ模┪シ粗匚廴咎炱痹ぐ贛泄毓娑?,對重污染天氣響應不力的。
 
  第十六條 被評定為環保不良企業,或者連續兩年被評定為環保警示企業的,兩年之內不得被評定為環保誠信企業。
 
  第三章 評價信息來源
 
  第十七條 企業環境信用評價,應當以環保部門通過現場檢查、監督性監測、重點污染物總量控制核查,以及履行監管職責的其他活動制作或者獲取的企業環境行為信息為基礎。
 
  省級環保部門可以對用于企業環境信用評價的數據來源和采集頻次等事項,做出具體規定。
 
  第十八條 環保部門在評價企業環境信用過程中,可以綜合考慮企業自行監測數據、排污申報登記數據。
 
  公眾、社會組織以及媒體提供的企業環境行為信息,經核實后可以作為企業環境信用評價的依據。
 
  環保部門可以要求參評企業協助提供有關企業環境管理規章制度、企業環?;購腿嗽迸渲玫繞笠的誆炕肪徹芾矸矯嫻男畔?,該信息經核實后可以作為企業環境信用評價的依據。
 
  第十九條 組織實施企業環境信用評價的環保部門,可以向有關發展改革部門查詢和調取參評企業項目投資管理方面的信息,也可以向有關銀行業監管機構查詢和調取參評企業申請和獲取信貸資金方面的信息。
 
  第四章 評價程序
 
  第二十條 企業環境信用評價周期原則上為一年,評價期間原則上為上一年度。評價結果反映企業上一年度 1月 1日至 12月 31日期間的環境信用狀況。
 
  企業環境信用評價工作原則上應當在每年 4月底前完成。
 
  省級環保部門可以根據實際情況,對評價周期、評價期間和完成時限作出調整。
 
  第二十一條 組織實施企業環境信用評價的環保部門,應當在每年1月底前,確定納入本年度環境信用評價范圍的企業名單,并通過本部門政府網站公布,同時報送上級環保部門備案。
 
  第二十二條 環保部門應當于每年2月底前,根據規定的評價指標及評分方法,對企業環境行為進行信用評價,就企業的環境信用等級,提出初評意見。
 
  初評意見應當及時反饋參評企業,并通過政府網站進行公示,公示期不得少于15天。
 
  第二十三條 有關企業對初評意見有異議的,應當在初評意見公示期滿前,向發布公示的環保部門提出異議,并提供相關資料或證據;逾期未反饋意見的,視為無異議。
 
  第二十四條 公眾、環保團體或者其他社會組織,對初評意見有異議的,可以在公示期滿前,向發布公示的環保部門提出異議,并提供相關資料或證據。
 
  第二十五條 環保部門應當在收到對初評意見的異議之日起 20個工作日內進行復核,并將復核意見告知異議人。
 
  復核需要現場核查、監測或者鑒定的,所需時間不計入復核期間。
 
  第二十六條 企業、公眾、環保團體或者其他社會組織對初評意見提出異議,環保部門對異議人的告知,可以采用信函、傳真、電子郵件等書面方式。
 
  第五章 評價結果公開與共享
 
  第二十七條環保部門應當在企業環境信用評價結果確定后5個工作日內,通過政府網站、報紙等媒體或者新聞發布會等方式,公開發布評價結果。
 
  第二十八條環保誠信企業、環保良好企業或者環保警示企業發生一般突發環境事件的,環保部門應當將其信用等級下調一級,并向社會公布。
 
  環保誠信企業、環保良好企業或者環保警示企業出現第十五條所列“一票否決”情形的,環保部門應當將其信用等級直接降為環保不良企業,并向社會公布。
 
  第二十九條 在企業環境信用評價結果公布后,環保警示企業或者環保不良企業主動改善環境行為、實施有效整改的,可向環保部門提交申請及相關證明材料,要求在其環境行為信息記錄中,補充其整改信息。
 
  環保部門應當在收到企業申請及相關證明材料之日起一個月內進行核實。
 
  對經核實的整改信息,環保部門應當將其記錄在企業環境行為信息管理系統中,并在核實后的三個月內向社會公布。
 
  第三十條 企業環境信用評價結果在環保部門和發展改革、人民銀行、銀行業監管機構及其他有關部門之間,實現信息共享。
 
  具備條件的地區,應當將企業環境信用評價結果,納入本地區社會信用信息公共平臺。
 
  第三十一條 組織實施企業環境信用評價的環保部門,應當將企業環境信用評價結果通報給以下部門或者機構:
 
 ?。ㄒ唬┩斗⒄垢母?、國有資產監督管理、商務、人民銀行等有關主管部門;
 
 ?。ǘ┮?、證券、保險監管機構;
 
 ?。ㄈ┘嗖旎丶捌淥泄鼗?;
 
 ?。ㄋ模┯泄毓せ嶙櫓?、有關行業協會。
 
  前款所列部門或者機構,可以結合工作職責,在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中,充分應用企業環境信用評價結果,并向環保部門及時反饋評價結果的應用情況。
 
  第六章 守信激勵和失信懲戒
 
  第三十二條建立健全環境?;な匭偶だ?。對環保誠信企業,可以采取以下激勵性措施:
 
 ?。ㄒ唬┒云湮O輾銜錁砜芍?、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項,予以積極支持;
 
 ?。ǘ┯畔勸才嘔繁Wㄏ鈄式鴰蛘咂淥式鴆怪?;
 
 ?。ㄈ┯畔勸才嘔繁?萍枷钅苛⑾?;
 
 ?。ㄋ模┬陸ㄏ钅啃枰略鮒氐鬮廴疚錙歐拋芰靠刂浦副曄?,納入調劑順序并予以優先安排;
 
 ?。ㄎ澹┙ㄒ椴普扔泄夭棵旁諶范ê偷髡曬好際?,將其產品或者服務優先納入名錄;
 
 ?。┗繁2棵旁謐櫓泄仄烙牌瀾被疃?,優先授予其有關榮譽稱號;
 
 ?。ㄆ擼┙ㄒ橐幸到鶉諢褂枰曰男糯С?;
 
 ?。ò耍┙ㄒ楸O棧褂枰雜嘔蕕幕肪澄廴駒鶉偽O輾崖?;
 
 ?。ň牛┙繁3閑牌笠得ネ萍齦泄毓兇什嘍焦芾聿棵?、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構,并建議授予環保誠信企業及其負責人有關榮譽稱號;
 
 ?。ㄊ┕一蛘叩胤焦娑ǖ鈉淥だ源朧?。
 
  第三十三條 引導環保良好企業持續改進環境行為?;繁A己悶笠滌Φ北3制淞己沒肪承形?,并逐步改進其內部環境管理。
 
  各級環保部門應當鼓勵環保良好企業改進其環境行為,引導其積極開展本辦法第十四條所列履行環保社會責任的活動,推動其向環保誠信企業目標努力。
 
  第三十四條 對環保警示企業實行嚴格管理。
 
  對環保警示企業,可以采取以下約束性措施:
 
 ?。ㄒ唬┰鵒釔笠蛋醇徑認蜃櫓凳┗肪承龐悶蘭酃ぷ骱橢苯傭愿悶笠凳凳┤粘;肪臣喙艿幕繁2棵?,書面報告信用評價中發現問題的整改情況;
 
 ?。ǘ┐友仙蟛櫧湮O輾銜錁砜芍?、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項;
 
 ?。ㄈ┘喲籩捶嗖炱蕩?;
 
 ?。ㄋ模┐友仙笈骼嗷繁Wㄏ鈄式鴆怪昵?;
 
 ?。ㄎ澹┗繁2棵旁謐櫓泄仄烙牌瀾被疃?,暫停授予其有關榮譽稱號;
 
 ?。┙ㄒ橐幸到鶉諢寡細翊釤跫?;
 
 ?。ㄆ擼┙ㄒ楸O棧故識忍岣呋肪澄廴駒鶉偽O輾崖?;
 
 ?。ò耍┙繁>酒笠得ネūㄓ泄毓兇什嘍焦芾聿棵?、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構,建議對環保警示企業及其負責人暫停授予先進企業或者先進個人等榮譽稱號;
 
 ?。ň牛┕一蛘叩胤焦娑ǖ鈉淥際源朧?。
 
  第三十五條 建立健全環境?;な懦徒浠?。
 
  對環保不良企業,應當采取以下懲戒性措施:
 
 ?。ㄒ唬┰鵒釔湎蟶緇峁幾納蘋肪承形募蘋蛘叱信?,按季度向實施環境信用評價管理和直接對該企業實施日?;肪臣喙艿幕繁2棵?,書面報告企業環境信用評價中發現問題的整改情況;
 
  改善環境行為的計劃或者承諾的內容,應當包括加強內部環境管理,整改失信行為,增加自行監測頻次,加大環保投資,落實環保責任人等具體措施及完成時限。
 
 ?。ǘ┙岷掀浠肪呈判形睦啾鷙途嚀邇榻?,從嚴審查其危險廢物經營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項;
 
 ?。ㄈ┘喲籩捶嗖炱蕩?;
 
 ?。ㄋ模┰萃8骼嗷繁Wㄏ鈄式鴆怪?;
 
 ?。ㄎ澹┙ㄒ椴普扔泄夭棵旁諶范ê偷髡曬好際?,取消其產品或者服務;
 
 ?。┗繁2棵旁謐櫓泄仄烙牌瀾被疃?,不得授予其有關榮譽稱號;
 
 ?。ㄆ擼┙ㄒ橐幸到鶉諢茍云瀋笊魘諦?,在其環境信用等級提升之前,不予新增貸款,并視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款;
 
 ?。ò耍┙ㄒ楸O棧固岣呋肪澄廴駒鶉偽O輾崖?;
 
 ?。ň牛┙繁2渙計笠得ネūㄓ泄毓兇什嘍焦芾聿棵?、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構,建議對環保不良企業及其負責人不得授予先進企業或者先進個人等榮譽稱號;
 ?。ㄊ┕一蛘叩胤焦娑ǖ鈉淥徒湫源朧?。
 
  第七章 附則
 
  第三十六條有關地方環保部門已經制定企業環境信用評價管理規范性文件的,可以繼續適用。
 
  第三十七條本辦法自 2014年3月1日起實施。
 
 
 
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